تأسست جامعة الدول العربية في الثانى والعشرين من مارس 1945 وبعد مرور تسع سنوات من أعمالها الرشيدة، في الحادى والعشرين من مارس 1954 أقر مجلس الجامعة لائحة معسكرات الكشافة العربية التابعة لجامعة الدول العربية، والتي تهدف لتحقيق وتعزيز أهداف جامعة الدول العربية فى توحيد شباب الأمة وتعزيز التعاون فيما بينهم من خلال عدة محاور تنظيمية وفكرية أهمها تجميع الشباب العربي في صعيد واحد (مع إمكانية دعوة الهيئات الكشفية العربية غير العضوة في الجامعة)، بهدف توجيه الشباب توجيهاً سليماً وتعزيز التعارف والإخاء بينهم. توحيد أهداف الشباب العربي وغاياتهم في خدمة الأمة، وإعدادهم لبناء وطن عربي قوي ومترابط، مع ترسيخ الوعي بالقضايا العربية المشتركة. تجسيد وتوحيد الرموز والمظاهر الكشفية بين الدول العربية، مثل اقتراح علم كشفي موحد، ونشيد موحد، وتوحيد المصطلحات الكشفية. الدعم المؤسسي والتمويل من الجامعة العربية حيث تساهم الأمانة العامة برصد ميزانية تغطي ثلث التكاليف العامة لإقامة كل معسكر ومؤتمر كشفي بالتعاون مع الدولة المضيفة. وتكوين لجنة تنظيم المعسكرات الكشفية العربية التابعة للأمانة العامة لجامعة الدول العربية.
تضمنت لائحة إقامة المعسكرات لكشافة الدول العربية تسعة بنود تنظيمية رئيسية تحدد القواعد والالتزامات المالية والإدارية لإقامة هذه الفعاليات:
1. دورية الانعقاد والمشاركون: تقام معسكرات للفتيان الكشافة تارة وللجوالة الكشافة تارة أخرى كل سنتين بالتعاقب وقد يدعى اليها الهيئات الكشفية للبلاد العربية الأخرى التي ليست أعضاء بجامعة الدول العربية.
2. الهدف الأساسي: تهدف المعسكرات الكشفية الى جمع أكبر عدد من شباب الدول العربية في صعيد واحد لتعزيز التعارف والتآخى والتعاون، وتوحيد الشباب توجيها سليما وتوحيد أهدافه وغاياته في خدمة الأمة العربية وفق مبادئ وقانون وأغراض الحركة الكشفية.
3. دورية التوقيت وضابط الإلغاء: تكون فترات إقامة المعسكرات دورية ولا يجوز تغييرها وتحسب من تاريخ إقامة اول معسكر عربى؛ وإذا طرأت عوامل تحول دون إقامة المعسكرات في السنة المحددة، يعد المعسكر لاغيا ولا تنهض به دولة اخرى.
4. الارتباط بالمؤتمر الكشفي: يُعقد مؤتمر دولي عربي لقادة الحركة الكشفية عقب كل معسكر يقام للفتيان الكشافة وللجوالة الكشافة في الفترة المذكورة بالبند الاول.
5. اختيار الموقع وجغرافيا التنفيذ: يُحدد الزمان والمكان الذى يقام به معسكر الكشافة بناءً على دعوة يحملها مندوب الدولة المضيفة ويوافق عليها المؤتمر الدولي العربي للكشافة، بشرط ألا يقام معسكران متتاليان في دولة واحدة.
6. مسؤوليات الدولة المضيفة: تتعهد الدولة المضيفة بتقديم التسهيلات اللازمة لإعداد موقع المعسكر اعدادا يكفل نجاحه وضمان وسائل الراحة للمشتركين وتتعهد بتأمين المياه الصالحة للشرب، وسائر المرافق الصحية، وتوفير كميات الوقود ومواد التموين اللازمة لوجبات الطعام، وتجهيز وسائل النقل، ووضع البرامج الرسمية التي تشمل الدعوات والرحلات وحفلات الترفيه و ما الى ذلك مما يتبع في الاجتماعات الكشفية.
7. الإدارة والمتابعة المؤسسية: تكوين لجنة دائمة بالامانة العامة لجامعة الدول العربية تسمى (لجنة تنظيم المعسكرات الكشفية العربية) ويتكون أعضاؤها من مندوبين عن الهيئات الكشفية الرسمية بالدول العربية ومندوب عن الأمانة العامة بجامعة الدول العربية. وتعاون اللجنة على تنفيذ قرارات المؤتمرات الكشفية العربية في حدود مبادئ وقانون وأغراض حركة الكشف المتبعة في كل من الدول العربية. كما يدخل ضمن اختصاصاتها اقتراح واعداد موضوعات البحوث التي تقدم للمؤتمرات العربية الكشفية ودراسة مشروعات المعسكرات العربية الكشفية.
8. اشتراكات الأفراد: يدفع كل كشاف عن طريق جمعية الكشافة أو الاتحاد الكشفي التابع له قيمة اشتراكه بالمعسكر.
9. الميزانية والتمويل: ترصد الأمانة العامة لجامعة الدول العربية في ميزانية للعام السابق لعقد كل معسكر ومؤتمر لكشافة الدول العربية ما يوازي ثلث التكاليف العامة (1/3) التي تقدرها لجنة تنظيم المعسكرات الكشفية العربية بالتعاون مع الدولة المضيفة.
أقيم معسكر الكشافة العربي الأول في سهل الزبداني بالجمهورية السورية خلال صيف عام 1954م. وفيما يلي أبرز التفاصيل المتعلقة بتأسيسه وتنظيمه:
• قرار التأسيس والتمويل: وافق مجلس جامعة الدول العربية في دورته الحادية والعشرين (مارس 1954) على إقامة المعسكر، واعتمد مبلغ 10,000 جنيه (ما يعادل ثلث التكاليف) لمساندة الحكومة واللجنة التنفيذية العليا للكشاف بسورية في تنفيذه. احالت الحكومة السورية تنفيذ المشروع للجنة التنفيذية لكشاف سورية بمقتضى القانون الجمهورى رقم 86 الصادر في عام 1944.
• الموقع والمواصفات: أقيم المعسكر على أرض مساحتها 350,000 متر مربع تحيط بنبع بردى، على ارتفاع 1100 متر عن سطح البحر بين مناطق الاصطياف (بقين، بلودان، الجوزانية)، ويبعد حوالي 50 كيلومتراً عن دمشق، وبلغت تكاليف شراء الأرض وإنشائه لصالح الكشافة 241,390 ليرة. وقد ساهم في اختيار المكان مندوبين فنيين عن الأمانة العامة لجامعة الدول العربية هما الأستاذ القائد محمد على حافظ والأستاذ القائد محمد حسنين زهير.
• المشاركون: ضم المعسكر ما يقرب من 3000 كشاف وقائد ومعلم فرق وجوالة. وشاركت فيه وفود من عدة دول وهيئات كشفية عربية شملت: سورية، المملكة الأردنية الهاشمية، مصر، العراق (المملكة العراقية آنذاك)، المملكة العربية السعودية، لبنان، ليبيا (المملكة الليبية المتحدة آنذاك)، اليمن (المملكة المتوكلية اليمنية آنذاك)، فلسطين، تونس، الجزائر، الكويت والمغرب (مراكش آنذاك).
• البرنامج والأنشطة: تضمن برنامج حفل الافتتاح الرسمي الذى أقيم يوم الجمعة 27 أغسطس 1954 بحضور السيد هاشم الأتاسي رئيس الجمهورية السورية، والسيد عبد الخالق حسونة الأمين العام لجامعة الدول العربية؛ ووزير المعارف السورى، رئيس كشاف سوريا وقادة الحركة الكشفية العربية، حيث اصطفت الفرق الكشفية وأنشَد الكشافون وعد الكشافة بصوت واحد، و استمرت الفعاليات من 25 أغسطس إلى 4 سبتمبر 1954، وشملت أعمال التخييم، رحلات ميدانية لزيارة المدن السورية، جولات حرة في المصايف، وحفلات سمر عامة، وحفل ختام في 3 سبتمبر.
توضح المصادر المتاحة وحسب المعلومات التى تحققت منها بالزيارة عده مرات كامين عام للمنظمة الكشفية العربية حينها ان المقارنة بين معسكر الكشافة العربي الأول (سهل الزبداني) ومعسكر الكشافة العربي الثاني (أبو قير بالإسكندرية) تبين ما يلى:
1. الموقع والبيئة الجغرافية
• معسكر الزبداني (الأول - 1954م): أقيم في بيئة جبلية ومصايف بـ سهل الزبداني في سورية، على ارتفاع 1100 متر عن سطح البحر وبجوار نبع بردى، على مساحة تبلغ 350,000 متر مربع.
• معسكر أبي قير (الثاني - 1956م): أقيم في بيئة ساحلية دائرية بمحاذاة شاطئ البحر الأبيض المتوسط في منطقة أبي قير بالإسكندرية بمصر.
2. التخطيط الهندسي والمكاني
• معسكر الزبداني: اعتمد مخططاً هيكيلياً مركزياً دائرياً يتوسطه نبع بردى والخدمات الرئيسية (المستشفى، الإدارة، المطابخ)، وتتوزع حوله ساحات الاحتفالات وملاعب الرياضة والمخيمات الفرعية.
• معسكر أبي قير: اعتمد تخطيطاً شبكياً طليقاً يمتد بمحاذاة الشاطئ، وتتوزع فيه المخيمات ومقرات الوفود عبر شوارع وممرات داخلية محددة ترتبط بميدان عام يتوسطه سارية العلم الكبير ومقر الإدارة والمصلى.
3. التوقيت والأنشطة المصاحبة
• معسكر الزبداني: امتدت فعالياته الميدانية من 25 أغسطس إلى 4 سبتمبر 1954م، وتزامن معه المؤتمر الكشفى العربي الأول؛ وتركّزت أنشطته على التخييم الكشفي، وجولات المصايف المجاروة، والرحلات الاستكشافية بين المدن السورية.
• معسكر أبي قير: أقيم خلال الفترة من 28 يوليو إلى 3 أغسطس 1956م، وتزامن معه المؤتمر الكشافى العربي الثاني؛ حيث جمع بين الأنشطة الكشفية والزيارات الميدانية للمصانع الكبرى (كشركة كفر الدوار والبيضاء للنسيج)، والزيارات الثقافية لقصر المنتزه والرحلات البحرية للمعمورة.
4. التمويل والآثار التنظيمية
• معسكر الزبداني: تم شراء وتجهيز أرض المعسكر بتكلفة إجمالية بلغت 241,390 ليرة سورية، وساهمت جامعة الدول العربية بـ 10,000 جنيه لتغطية ثلث التكاليف الإجمالية.
• معسكر أبي قير: شهد تفعيل القرارات التنظيمية للمؤتمر الكشفي، ومناقشة أوراق عمل حول الكشافة في البيئة الريفية، وتوحيد المناهج والمصطلحات والرموز الكشفية للبلاد العربية. وقد تم مد خط السكة الحديد بين الإسكندرية وابى قير لترحيل الوفود الكشفية العربية. واستخدمت البوارج الحربية لنقل الكشافين من موانئ الدول القريبة.
تناولت المؤتمرات الكشفية العربية تطلعات الأمة العربية فى نشر الحركة الكشفية فى كافة أرجاء الوطن العربى الكبير وبحثت تنقيح وتطوير المناهج والبرامج الكشفية، الاهتمام بتدريب القادة وقادة القادة، العناية بالإعلام الكشفى وصورة الحركة، الشفافية والمحاسبة المسئولة فى الموازانات وترشيد الانفاق، التخطيط الاستراتيجى والتنظيم الادارى الفعال، العولمة ومجابهة تحدياتها وإستثمار فرصها ...إلخ. كل ذلك غيض من فيض يؤكد بُعد نظر القيادات الكشفية على مر العصور ومرونتها ومواكبتها للعصر بما يحقق هدف ومبادئ وطريقة الحركة الكشفية ويجعلها دوماً ملبية لإحتياجات الفتية والشباب والقادة ومُشبعة لرغباتهم وملبية لإحتياجات مجتمعاتهم.
توصيات المؤتمر الكشفى العربى الأول
مكان إنعقاد المؤتمر : الزبدانى -سوريا
تاريخ إنعقاد المؤتمر : من 28 أغسطس (أب) 1954 الى 30 منه.
1/54 المعسكرات الكشفية العربية:
1. يوصى المؤتمر أن تقام معسكرات للفتيان وتدعى اليها الهيئات الكشفية بالبلاد العربية, ويمكن عند الاقتضاء إقامة معسكر للفتيان الجوالة معاً على ان تراعى فيه برامج المعسكر وتقسيماته والقواعد التربوية والفنية التى تتلاءم مع الفئتين.
2. تكون فترة إقامة المعسكرات دورية ولا يجوز تغييرها وتحسب من تاريخ إقامة المعسكر العربى وإذا طرأت عوامل تحول دون إقامة المعسكرات فى السنة المحددة فأنه يمكن تعديل مكانها إذا كان الوقت الباقى كافياً وإلا فيعتبر المعسكر ملغياً.
3. تكوين لجنة دائمة بالأمانة العامة لجامعة الدول العربية تسمى " لجنة تنظيم المعسكرات الكشفية العربية" ويكون أعضاؤها من مندوبين عن الهيئات الكشفيةللدول العربية ومندوبين عن الأمانة العامة لجامعة الدول العربية.
4. ترصد الأمانة العامة لجامعة الدول العربية فى ميزانية العام السابق لعقد أو إنشاء كل معسكر ومؤتمر لكشافة الدول العربية ما يوازى ثلثى التكاليف العامة التى تقدرها لجنة تنظيم المعسكرات الكشفية على أن تدفع الدول المضيفة ثلث النفقات.
2/54 المعسكرات التدريبية:
يوصى المؤتمر أن يقام معسكر تدريبى عربى دائم لقادة حركة الكشف على غرار المعسكرات الدولية الشبيهة له وأن تكون له برامج توزع على الدول العربية على أن يراعى ما يأتى:
1. تستطيع كل دولة أن تقيم معسكراتها التدريبية للقادة بشرط أن تتبع الخطوط الأساسية الموضوعة للمعسكر التدريبى العربى.
2. يعقد المعسكر التدريبى العربى دراسات متسلسلة لإعداد قادة الحركة فى كل مرحلة من مراحلها على أن تكون غير مقيدة بزمن وتقام مرة على الأقل كل سنة.
3. يعهد إلى اللجنة الدائمة لتنظيم المعسكرات وضع المعسكر التدريبى العربى الدائم وشروط الانتساب إليه والكفاءات التى يجب أن تتوفر فى المدربين.
3/54 الجمعيات الكشفية الأهلية:
1. تحقيقاً لفلسفة الحركة الكشفية وأهدافها التربوية العامة يقرر المؤتمر بالإجماع أن يتولى الإشراف على الحركة الكشفية فى كل وطن عربى جمعية أهلية واحدة.
2. وأن تخطر الدول العربية بهذا القرار مع توصية الأمانة العامة لجامعة الدول العربية لدعمه والعمل على تحقيقه . ويرجى أن يتم ذلك كله قبل انعقاد الدورة الثانية للمؤتمر.
3. نظراً لما للحركة الكشفية من أثر بعيد فى تربية الشباب وإعداده يهيب المؤتمر بالحكومات العربية التى لم تتكون لديها جمعيات أهلية أن تساعد مشكورة على بث الروح الكشفية بين النشء ومساعدة الهيئات والمنظمات والمدارس على نشر الحركة الكشفية والعمل على استصدار القوانين المنظمة لتكوين جمعية كشفية أهلية.
4. كما يرجو من الأمانة العامة لجامعة الدول العربية أن تقدم كل ما يمكن من المعونات الأدبية والفنية التى تساعد على تحقيق هذه الغاية.
4/54 نشر الحركة الكشفية فى البلاد العربية:
بعد أن استعرض المؤتمر النشاط الكشفى فى البلاد التى لم تسمح لها ظروفها الداخلية بنشر الحركة وتشجيعها لأسباب خاصة قرر ما يلى:
1. أن يطالب ممثلى هذه البلدان بتقديم تقارير دقيقة عن الحالة فى بلادهم حتى يكون لدى المؤتمر وثائق يرجع إليها.
2. يطالب ممثلى هذه الدول بالاتصال بالمكتب الدولى للكشافة لمعاونتهم على نشرالحركة الكشفية.
3. يقوم المؤتمر بعد الإطلاع على الوثائق بالكتابة الى المكتب الدولى للعمل على إطلاق حرية الشباب فى هذه البلاد للانتظام بالحفل الكشفى عملاً بمبدأ الإخاء الذى يسود مختلف شباب العالم الذى هو ركن مهم فى الحركة الكشفية -يبعث المؤتمر بهذا القرار إلى جمعيات الكشافة فى مختلف الدول لتقديم مساعداتها فى هذا الموضوع كما يعرض الأمر على هيئة الأمم المتحدة.
4. ويرجو المؤتمر من الأمانة العامة لجامعة الدول العربية أن ترعى شئون الكشف فى هذه البلدان وان تقدم لها المساعدات الفنية والأدبية وأن تحكم صلتها بهم.
5. أن تقوم الجمعيات المحلية فى البلدان العربية بتقديم المساعدات للطلبة الغرباء الذين يرغبون فى تكوين فرق كشفية.
5/54 دراسة المجتمع وأساليب الخدمة الاجتماعية:
1. يعرض المؤتمر أن يضاف إلى مناهج الكشاف المتقدم دراسة مبسطة عن المجتمع ومشاكله وأن يكون فيها تطبيق للخدمات الاجتماعية فى المدن والريف وأعمال الجماعات والأندية.
2. أن تنظم الجمعيات الكشفية معسكرات عمل من الجوالين والكشافين المتقدمين فى عدة مناطق فى مواطنها وتعمل على أن ينتظم فى هذه المعسكرات طلبة جوالون من الكليات الفنية كالطب والهندسة وغيرها.
3. أن يقام معسكر توفد إليه الأمانة العامة لجامعة الدول العربية إخصائيين كشافين فى الشئون الزراعية والصحية والاجتماعية والتربوية والرياضية على أن ينتقل هؤلاء الفنيون من معسكر فى منطقة إلى منطقة أخرى ويقومون بإرشاد الجوالين وتوجيههم وتدريبهم على دراسة البيئة وتطبيق الخدمات المطلوبة فيها نظرياً وعلمياً.
4. أن توصى الأمانة العامة الحكومات بتسهيل مهمة هذه المعسكرات والخبراء بتقديم كل المساعدات الأدبية والمادية والفنية التى تتطلبها تلك الخدمات.
6/54 عمل نشرة كشفية عربية:
يوصى المؤتمر بإصدار نشرة كشفية عربية تقوم بتحريرها هيئة تمدها الجمعيات الكشفية بالأنباء وأوجه نشاط الكشف فى بلادها والبحوث الكشفية والتوجيهية على أن تقوم الأمانة العامة لجامعة الدول العربية بمساعدتها وإعانتها على الاضطلاع بمسئوليتها على ان تصدر مرة أو مرتين فى السنة وأن توزع فى سائر البلاد العربية وتكون هذه النشرة مستقلة وغير تابعة لاحدى الجمعيات الكشفية.
7/54 تخصيص مفوضين كالمندوبين الدوليين للاضطلاع بالشئون الكشفيةالعربية:
1. حرصاً على تهيئة وسائل التعاون والاتصال بين الهيئات الكشفية العربية وتأمين ملاحقة تنفيذ قرارات المؤتمرات ومعرفة ما يتم بشأنها تقرر أن تختار كل جمعية كشفية بالبلاد العربية مفوضاً عربياً غير المندوب الدولى للإضطلاع بالشئون العربية فى حركة الكشف.
2. يعقد المندوبون الدوليون والمفوضون العرب اجتماعاً قبل انعقاد كل مؤتمر عربى بشهرين على الأقل للاتفاق على الترشيحات للمؤتمر وتعيين موضوعات البحث للمؤتمرات وتنسيق وجهات النظر.
8/54 تنظيم الاجتماعات والرحلات للقادة والكشافين:
1. تعنى الجمعيات الكشفية بتنظيم اجتماعات بين قادة الكشاف وتيسر لهم سبل التعارف والتعاون.
2. تشجيع الجمعيات الكشفية على تنظيم رحلات من الكشافين والجوالين إلى مختلف البلدان العربية, كما توجه الجمعيات الدعوات فى المناسبات الكشفية المختلفة إلى الجمعيات الأخرى.
3. يوضع كتيب يتضمن معلومات عن الجمعيات الكشفية بالبلاد العربية وأسماء وعناوين القادة والمعنيين بالشئون الكشفية كما يجب أن تتبادل الجمعيات الكشفية النشرات والمطبوعات الكشفية.
9/54 توحيد المناهج الكشفية:
يوصى المؤتمر بضرورة توحيد المناهج الكشفية فى جميع البلاد العربية.
1. وينبغى أن تشمل المناهج أربعة أسس وهى:
أ. التربية الدينية.
ب. التربية القومية العربية.
ج. الثقافة العامة.
د. الفنون الكشفية والتربية الرياضية.
2. تشكيل لجنة فنية تدرس جميع مناهج المراحل الكشفية فى جميع البلاد العربية تمهيداً لوضع مناهج واسعة شاملة حتى تتلاءم مع الأقطار العربية المختلفة.
3. يراعى أن تشمل المناهج دراسة مبسطة عن المجتمع ومشاكله كما يجب أن تشمل دراسة تاريخ العرب وحياة أبطالهم.
4. ينبغى العمل على وضع قصص عن الرسل وابطال العرب وعاداتهم حتى يتمكن القادة الكشفيون من القائها على الكشافين فى اجتماعات الفرق.
10/54 تشجيع نشر الكشافة البحرية والجوية:
يوصى المؤتمر بالعمل على نشر الكشافة البحرية والجوية فى البلاد العربية على أن تقوم لجنة المناهج بوضع البرامج الخاصة بذلك.
11/54 توحيد الاصطلاحات والشارات:
1. أن تساير حركة الكشف اتجاه الأمانة العامة لجامعة الدول العربية فى توثيق الصلات بين البلاد العربية فى المحيطين العلمى والعملى على الخصوص وذلك بتوحيد الاصطلاحات والتعاليم والامتيازات والشارات والزى فى الجمعيات الكشفية.
2. يعهد إلى لجنة تشكلها اللجنة العربية الكشفية دراسة الموضوع ومطالبة جمعيات الكشافة ببياناتها عن المتبع فيها بهذا الخصوص ثم تقديم رأيها فى كل ناحية.
12/54 اللجنة الكشفية العربية:
1. تكوين لجنة مقرها القاهرة تدعى: اللجنة الكشفية العربية، تتألف من أربعة أعضاء منتخبين وعضوين طبيعيين هما مندوب الجامعة العربية ومدير مكتب اللجنة مع توافر الشروط فى أن يكون العضوان الأخيران لهما خبرة واسعة فى الحركة الكشفية وفنونها, وأن ينتخب أعضاء اللجنة من الأعضاء العاملين فى الحركة الكشفية فى البلاد العربية الذين ترشحهم جمعيات الكشافة المختصة وان يترأس جلسات اللجنة أعضاؤها بالتناوب ويقوم بأعمال المقرر مدير المكتب.
2. مدة العضوية باللجنة الكشفية العربية أربع سنوات وتسقط العضوية بالقرعة عن أثنين منهم بعد انقضاء سنتين من تأسيس أول لجنة وتسقط العضوية عن الأثنين الباقين فى نهاية السنوات الأربع.
3. على أن تنتخب اللجنة الأنفة الذكر من أعضاء المؤتمر العربى الكشفى بالاقتراع السرى ويجرى انتخاب اللجنة الأولى من بين أعضاء المؤتمر الكشفى العربى الأول.
4. تختص اللجنة الكشفية العربية بالمعاونة فى تنفيذ قرارات المؤتمرات الكشفية العربية وباقتراح موضوعات البحث التى تقدم للمؤتمرات, وبدراسة شئون المعسكرات العربية الكشفية وتنسيق العمل والتعاون بين الجمعيات الكشفية والقيام بسائر الأعمال لازدهار الحركة الكشفية وتعيين الموظفين اللازمين لمكتب اللجنة واختيارهم بما فى ذلك مدير المكتب وتحديد مرتباتهم وحقوقهم وواجباتهم.
5. تتكون مالية اللجنة من الاشتراكات السنوية للجمعيات والهيئات الكشفية فى البلاد العربية على أن تحدد اللجنة فى مطلع كل سنتين الاشتراك السنوى بنسبة عدد الكشافين المنتسبين لكل جمعية وكذلك من الاعتمادات التى تخصصها الأمانة العامة للجنة والهبات والتبرعات وسائر المواد المشروعة.
13/54 المعسكر والمؤتمر الكشفى العربى الثانى:
وافق المؤتمر بالاجماع على الدعوة المقدمة من المجلس الأعلى للكشافة المصرية بإقامة المعسكر العربى الكشفى العام وعقد المؤتمر فى الأسكندرية فى شهر أغسطس 1956 وشكر المجلس الأعلى للكشافة المصرية على هذه الدعوة.
توصيات المؤتمر الكشفى العربى الثانى
مكان إنعقاد المؤتمر: الأسكندرية:
تاريخ إنعقاد المؤتمر : من 28 يولية (تموز) الى 3 أغسطس (أب) 1956
1/56 تأييد ملوك ورؤساء الدول العربية:
قرر المؤتمر إرسال برقيات شكر لملوك ورؤساء البلاد العربية لرعايتهم حركة الكشف فى هذه البلاد ويتمنون ازدهار الحركة بفضل جهودهم ومعاونتهم لها فى الميدان العربى والدولى.
2/56 كفاح الجزائر:
يحيى المؤتمر كفاح الشعب الجزائرى العربى المجاهد عامة والكشافة الجزائرية بوجه خاص .. ويتمنى أن تتكتل أمانى العروبة بتعاونها وتضامنها وكفاحها فى استرجاع حقوق الجزائر وحصولها على أمانيها القومية.
3/56 الكشافة فى البيئة الريفية:
يوافق المؤتمر على المناهج المقترحة كخطة موفقة لعلاج مشكلات البيئة الريفية المصرية والنهوض بها .. ويوصى بقية البلاد العربية أن تجعله أساساً تكيف منه ما يتلاءم وبيئتها وظروفها.
4/56 تبادل الزيارات:
يرى المؤتمر أن من أهم ما يحقق أواصر الود والإخاء بين شباب العرب تبادل الزيارات بينهم .. وهو لهذا يوصى أن تعمل الجمعيات والهيئات الكشفية فى البلاد العربية على الأكثار من تنظيم الرحلات الكشفية لهذه البلاد وتقديم كل المساعدات الممكنة للكشافين المسافرين من بلادهم أو الوافدين إليها والسعى لدى حكوماتهم لمنح هؤلاء الكشافين التخفيضات الممكنة فى أجور الانتقال بالسكك الحديدية أو غيرها .. حتى يستطيع الشباب أن يتعرفوا على أجزاء وطنهم العربى ويوثقوا صلاتهم بأخوانهم فى العروبة.
5/56 اقتراح إنشاء نزل كشفى وعمل علم كشفى موحد ونشيد كشفى موحد للبلاد العربية:
1. إنشاء النزل الكشفى:
أ. يرحب المؤتمر بإنشاء نزل كشفى فى كل قطر عربى لدعم روابط الأخوة بين كشافى العربى بعضهم ببعض وبينهم وبين الكشافين من مختلف أنحاء العالم.
ب. ويوصى بالبدء بإنشاء أول نزل فى لبنان على أن تتولى لبنان دفع 60% من تكاليف إنشائه بما فى ذلك ثمن الأرض التى سيقام عليها مع السعى لدى الأمانة العامة لجامعة الدول العربية بتحمل باقى النفقات.
2. العلم الكشفى الموحد:
رأى المؤتمر الموافقة على إيجاد علم كشفى موحد وقرر إحالته إلى اللجنة الكشفية العربية لدراسة التصميمات التى وضعت له على أن يشتمل العلم الألوان الأربعة التى يحتويها العلم العربى والتقدم بها للجمعيات والهيئات الكشفية بالبلاد العربية لإبداء ما تراه فيها والبت فيما يقع عليه اختيارها.
3. النشيد الكشفى الموحد:
رأى المؤتمر إحالة هذا الموضوع على اللجنة الكشفية العربية لتقوم باتخاذ كل الإجراءات الكفيلة بتنظيم مسابقة عامة لتأليف هذا النشيد فى جميع انحاء البلاد العربية والاتصال بكبار الشعراء والملحنين للوصول الى نشيد قوى يليق بشباب العروبة, كما يوصى المؤتمر بطبع ونشر الأناشيد التى عرضت عليه حتى يتغنى بها الكشافون فى كل فرصة.
6/56 مشروع المركز التدريبى:
يؤمن المؤتمر أن إعداد قادة لحركة الكشف بالبلاد العربية من أخطر الموضوعات التى يجب أن توليها هذه البلاد أعظم عنايتها. ولذلك فهو يوصى بالأتى:
1. إنشاء ثلاثة مراكز تدريبية لإعداد القادة أحدها فى سوريا والثانى فى مصر والثالث فى الجزائر على أن يؤسس المركز الاخير مؤقتا فى تونس حتى تخرج الجزائر من محنتها.
2. وتنظم فى هذه المراكز دراسات للشارة الخشبية طبقاً للنظام الدولى وتقوم اللجنة الكشفية العربية باختيار هيئة التدريب من بين رؤساء معسكرات التدريب المعترف بهم دولياً بالبلاد العربية وتتولى الجمعية الكشفية التى بها مركز التدريب مصاريف تأسيسه وصيانته, واللجنة الكشفية العربية مصاريف التدريب وفق النظام الذى تضعه.
3. تتولى اللجنة الكشفية العربية تنظيم دراسات فى الشارة الخشبيية أو دراسات تمهيدية لهذه الشارة فى الأقطار الراغبة فى إقامة هذه الدراسات, وفى هذه الحالة تتولى الجمعية الكشفية الداعية لتنظيم هذه الدراسات مصاريفها.
4. يوصى المؤتمر بضرورة العناية بالدراسات التمهيدية لإعداد القادة والتأكد من كفاية المعدين لها من ناحية الروح الكشفية والخلق القويم وقوة الشخصية والرغبة الأكيدة فى العمل فى الحركة الكشفية, على أن يكون التفوق فى هذه النواحى سبيلاً للتقدم لدراسة برامج الشارة الخشبية.
7/56 قدامى الكشافين:
يوصى المؤتمر بأن تعمل الجمعيات والهيئات الكشفية فى البلاد العربية على تكوين فروع لقدامى الكشافين, وأن تضع لها المناهج التى تحقق الاستفادة من مواهب هؤلاء القدامى.
8/56 توحيد المصطلحات والمناهج والشارات الكشفية:
أقر المؤتمر المصطلحات الكشفية, ويوصى الجمعيات والهيئات الكشفية بالبلاد العربية بأن تتخذ الخطوط اللازمة للبدء فى تعميمها فى هذه البلاد وأن تتولى اللجنة الكشفية العربية تنسيقها ووضع البرامج والشارات المطابقة لها.
9/56 إعادة تنظيم اللجنة الكشفية العربية وإنشاء المكتب الكشفى العربى الدائم:
قرر المؤتمر الموافقة على إعادة تنظيم اللجنة الكشفية العربية حسب النظام واللائحة التى وضعت لها ويعلق على هذه اللجنة الآمال الكبار فى النهوض بالحركة الكشفية فى البلاد العربية, وهو لذلك يهيب بأعضاء هذه اللجنة أن يبدأوا على الفور العمل المستمر المنتج لمباشرة اختصاصاتهم التى أقرها المؤتمر.
كما يهيب المؤتمر بالجمعيات والهيئات الكشفية بالبلاد العربية أن تبادر إلى سداد ما اتفق عليه من اشتراكات وإعانات تأسيسية حتى يمكن تعيين مدير المكتب الكشفى العربى الدائم وموظفى المكتب الآخرين ليباشروا فى أسرع وقت مستطاع اختصاصاتهم. ويرى المؤتمر أن هذا المكتب هو السبيل الوحيد لوضع قرارات وتوصيات المؤتمرات الكشفية العربية موضع التنفيذ وأنه سيكون العامل الفعال فى ازدهار حركة الكشف بالبلاد العربية.
ويوصى المؤتمر الأمانة العامة للجامعة العربية وجميع الحكومات العربية بتخصيص إعانات مالية سنوية ثابتة لهذه اللجنة الكشفية العربية حتى تستطيع أن تؤدى رسالتها على أتم وجه.
10/56 اتحاد الكشاف العربى الفلسطينى:
يوصى المؤتمر الجمعيات والهيئات الكشفية أن تعمل على قبول الكشافين المغتربين من هذه البلاد وعلى الأخص الكشافين العرب الفلسطينيين وأن ترعاهم رعايتها لكشافيها وأن تسعى للمعاونة فى جمع شملهم فى المناسبات الكشفية المختلفة. ويحيل دراسة هذا الموضوع للجنة الكشفية العربية لاستمرار بحثه من الناحية الفنية.
11/56 الدعايات الكشفية :
قرر المؤتمر ما يأتى:
1. ألا تصدر أية مطبوعات عن حركة الكشف فى أى قطر عربى إلا بعد موافقة الجمعية أو الهيئة الكشفية المسئولة واعتمادها قبل الطبع.
2. ألا تصدر أى مطبوعات أو نشرات أو شارات خاصة بمعسكرات أو مؤتمرات كشفية عربية تحمل دعاية لغير حركة الكشف.
3. أن تتخذ كل جمعية أو هيئة كشفية عربية الخطوات التنفيذية نحو حماية مطبوعاتها وشاراتها وأزيائها حتى تحتفظ الحركة الكشفية بكيانها.
12/56 الاتصال بالجمعيات والهيئات الكشفية فى البلاد العربية:
يقرر المؤتمر أن يكون تعاون الجمعيات والهيئات الكشفية فى البلاد العربية مع الجمعيات المعترف بها دولياً فى البلاد التى فيها أكثر من جمعية واحدة.
13/56 المعسكر والمؤتمر الكشفى العربى الثالث:
وافق المؤتمر على قبول الدعوة الموجهة من الحكومة التونسية بإقامة المعسكر والمؤتمر الكشفى العربى الثالث بتونس خلال شهر أغسطس (أب) سنة 1958 وشكر تونس على هذه الدعوة الكريمة.
على أمل ان يكون المؤتمر الكشفى العربي القادم بالمملكة الأردنية الهاشمية عبارة عن محطة مراجعة لمخرجات مؤتمرى التاسيس وبحث مدى ما حققنا من الأهداف التي جُبلت عليها الحركة الكشفية العربية ولاقت من خلالها اهتمام ودعم جامعة الدول العربية.
مع ضرورة ان يتم تفعيل قرارات الأمانة العامة لجامعة الدول العربية وأن يتم إعادة العمل بالشعار الأساسي للمنظمة الكشفية العربية الذى يستمد عناصره من شعار جامعة الدول العربية. وان يتم تحصين دستور المنظمة الكشفية العربية وإصدار فيتو عربى بعدم المساس به حفاظا على الكيان وعلى ممتلكات ومكتسبات الكشافة العربية.
كما نأمل في ان تستعيد اللجنة الكشفية العربية الموقرة حقها الطبيعى كلجنة دائمة بالامانة العامة لجامعة الدول العربية وأن تعمل مع الأمانة العامة للمنظمة الكشفية العربية كراس رمح لمنظمة كشفية عربية متخصصة، تأسست تحت مظلة جامعة الدول العربية وتعد أحد أهم ركائز العمل العربي المشترك، ومن الأذرع الفنية للجامعة ومن بيوت الخبرة العربية التي تقدم المشورة والخبرة والنصيحة في قضايا النشئ والشباب، وتقوم بدور محوري لتحقيق طموحات الدول العربية في التعاون والتنسيق في جميع مجالات تخصصها التي تتصل بالشباب العربي.
وأخيرا وليس اخرا، ان يعود التمويل المرتجى لثلث كلفة المخيمات والمؤتمرات الكشفية العربية ضمن موازنة الأمانة العامة لجامعة الدول العربية. كل ذلك ليس بالاحلام وقد حافظنا على شعرة معاوية طوال السنوات الماضية مع الأمانة العامة لجامعة الدول العربية الموقرة وقد ان الأوان ان تستفيد من الجامعة من ابنها العربى البكر.
مع تحياتى وودى
د. عاطف عبد المجيد عبدالرحمن أحمد
الأمين العام الأسبق للمنظمة الكشفية العربية
